但从信息角度看，扩大公民有序的政治参与，却受如下三个方面的限制：一是公众的信息获取来源有限，即所谓的信息不对称问题；二是公众参与政治生活要有一个表达的渠道；三是获取信息和表达都需要有一定的经济基础。在缺少民主传统和民主法制的社会大环境中，这些问题更加突出。这主要因为，信息是一种权力，又是一种有用而稀缺的资源。信息不对称可以使一方相对于其他方处于优势地位。保持对信息的控制地位可以使个人、部门或组织保持他们对其他方的优势地位。政府手里掌握着大部分的信息，在传统官本位思想支配下，政府有关部门和官员对权力的过分贪恋必然导致对信息“权”的垄断控制，它们会利用手中特权千方百计掌握信息的所有权，从而“合法”的占有信息带来的收益。普通公众获取信息和表达意见的成本都很高，从而导致参与热情不高。

因此，政府网站建设必须着力解决民主参与的信息问题，只有政府信息公开才有公正，才有人民大众的参与。

(二)互联网的特点和优势
20世纪90年代以来，互联网在全球的飞速发展和普及，把人类带入了一个全新的信息网络时代，也使得民主参与的信息问题在一定程度上有所改善。

互联网本身就是一个获取信息的很好的平台，是一个重要的信息来源。在互联网环境下，民众获取信息的成本大大降低，为获取信息和表达提供了一个快速、便捷的进入渠道，使人们可以通过互联网来表达自己的意愿，对于社会事务的知情能力大大提高，这是以往的其他手段难以做到的。以我国为例，截至2007年12月，网民数已增至2.1亿人，略低于美国的2.15亿，位于世界第二位。在中国网民获取信息最主要的途径中，网络独占鳌头。

互联网有很大的平民性，具有一种民主的天然的性质。例如，我国农村网民数量达到5262万人，政府网站建设构成了网民的重要组成部分。不仅如此，由于互联网的交互特征，各种公共论坛应运而生。公众对事物的评论能力也在提高。从发展趋势和发展潜力来看，随着网络社会化程度的进一步加深，这种“网络民主”所标志的直接民主形式作用的范围必然会持续扩大，作用程度也会愈益提高，这符合民主发展的方向。

但从“网络民主”的特性来看，政府网站建设其作用的性质和方向呈现出一定程度的不稳定性，网络的开放性、虚拟性、海量容量，网络传播的交互性、虚拟性及“把关人”作用的弱化，使各种有害信息似乎在网上找到了方便的传播渠道，不仅给网络传播的可信度和公信力造成了损失，侵害了公众的知情权，而且影响了社会的和谐与安定，成为社会矛盾产生的因素。因此必须加强对其建设和发展过程的整合、引导，以及进行必要的监控、管理，才能真正发挥其作用。