城市政府门户网站建设思路

    城市政府门户网站是城市政府在国际互联网上建立的，面向社会各界发布本市政务信息、提供网上政务服务、反映社情民意，接收社会公众监督的综合性信息网站，是城市政府系统网站群体的中心和枢纽，是透视政府工作和了解城市全貌的窗口。城市政府门户网站的基本功能包括：

    (1)信息发布

    发布政务信息就是向社会公开市政府工作内容，让公众知情、参与和监督，这是政府门户网站的首要功能。以“政务公开”为原则，发布的信息主要有：市政府部门机构组成及其职能，各类政策法规和规章制度，市政府的重大决策、市政府所属各部门的办事制度、办事程序、市政府各项工作进展情况等等。城市政府网站上发布的信息必须来源可靠，内容准确，时间及时，具有严肃性、权威性。这与各类商业性网站和娱乐性网站有明显的区别。同时，网站首页版面风格应庄重、大方，体现出政府形象的庄严和权威。

    (2)网上办事

    将市政府面对社会所管理的事项上网，为社会提供服务，可分为：一是指示性服务，例如为企业和公众提供到政府各有关部门办事指南服务；二是数据查询服务，提供新闻、法规等检索服务；三是互动式服务，例如提供表格下载服务。

   (3)网上沟通

    政府门户网站是政府和公众沟通的桥梁，通过建立“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目，可以及时反映社会公众对政府工作的意见、建议、要求，听取社会呼声，并及时答复和解决他们提出的问题，从而化解矛盾，密切政府与公众的关系。

    (4)网上监督

    实行民主监督是政府建设的重要方面。通过在网上公布监督部门、监督电话等，为社会和公众提供民主监督手段，有助于政府保持廉洁高效的工作作风。

    (5)城市宣传

    由于网络访问不受时空限制，具有其它媒体不可比拟的优势，可以全面展示城市风貌，宣传城市建设、经济建设等方面所取得的成就，提高城市知名度并树立形象，对促进对外开放，开展合资合作，促进经济发展起到积极作用。

    (6)网站导航

    通过建立对所辖职能部门、兄弟县市、所属省级政府、中央政府等的网站链接，帮助用户尽快进入所要查找的网站。其中，城市政府门户网站与各职能部门网站类似“大门”与“房间”的关系。一是意味着许多事情不能在门户网站直接办理，而要到各有关职能部门网站（房间）去办，门户网站主要起指示、引导作用；二是意味着通过“大门”可以方便地进入政府的各职能部门网站（房间）。因此，政府门户网站与具体部门网站应该是一个网站群，它们之间存在着十分紧密的关联性。

    城市政府门户网站建设要着重解决城市政府门户网站内容组织、信息编排、信息检索问题。可以参考美国“第一政府”网站的做法，把城市政府门户网站划分为政府、企业、事业单位、公众4 个门户入口。

   ①政府入口：连接市公安局、市经济委员会、市教育委员会、市财政局、市人事局、市民政局等城市政府网站。

    ②企业入口：按照行业进行划分，如金融业、保险业、交通运输业等，由法人单位数据库提供数据支持。

    ③事业单位入口：按照行业进行划分，如研究机构、公益部门、福利机构等，由事业单位数据库提供数据支持。

    ④公众入口：可以吸取英国在线网站“你的一生”项目和新加坡的“电子公众中心”，按照年龄、职业等对市民的一生提供个性化服务式的指导和帮助。

    一个网站的生命力都在于其内容的是否有价值，有一定的新鲜度。从信息更新频率来分，可分为两类，一类属于相对稳定的信息，如机构职能、政策法规、办事指南等。这类信息以相对静态方式构成政府工作的基础性框架，变化频率较低，相对固定，可以定期更新（更新频率视情况而定）。另一类信息属于动态性信息，如政务动态、专题报道、领导讲话等，这信息以动态方式反映政府工作，变化频率快、时效性强，必须及时更新。建立稳定的信息渠道，是保持网站“一池活水”的前提，采编人员要对政府工作具有敏感性，及时发现、采集有价值的信息。

    城市政府门户网站要根据信息技术的发展不断推出并完善新的服务。例如增加视频、语音信息，适合于手机接收的短信信息以及各种政务数据库的开发使用等，让那些想了解市政府工作的人们能够方便地了解到可以了解的内容，为市民提供他们可能会感兴趣的内容。